Не хочется вспоминать: 30 лет процессу ваучеризации

Неоднозначный процесс, стартовавший в 90-х, до сих пор вызывает отторжение у большинства граждан страны Фото:

Неоднозначный процесс, стартовавший в 90-х, до сих пор вызывает отторжение у большинства граждан страны Фото: открытый источник

Президент СССР Михаил Горбачев подписал 1 июля 1991 года закон «Об основных началах разгосударствления и приватизации предприятий». По данным на начало 1990 года, национальное достояние СССР оценивалось в 2,7 триллиона рублей в дореформенных ценах, из которого 70% имущества было государственной собственностью.

В 1991 году реальный̆ объем ВВП по отношению к предыдущему году снизился на 5%, в 1992 году на 19-20%, а в 1993 году на 12%. Всего к 1996 году ВВП сократился на 38% по отношению к 1991 году.

Зарубежная практика свидетельствует, что массовой̆ распродаже госсобственности должны предшествовать реструктуризация предприятий и отраслей̆, повышение прозрачности их финансово-хозяйственной̆ деятельности. Российская приватизация отличалась от классических форм «перевернутой логикой»: сначала произошел массовый переход госактивов в частные руки, и лишь затем — реструктуризация.

В странах с развитой рыночной экономикой передача в частные руки госимущества решала задачу повышения эффективности отдельных отраслей. В России приватизация была направлена на радикальное изменение отношений общества к собственности.

В начале 1992 года, несмотря на процесс передела госимущества, государственная форма собственности оставалась преобладающей. Но ситуация быстро менялась: по указам президента РФ в 1992 году были введена система приватизационных чеков (ваучеры), которые наряду с деньгами использовали до 1 июля 1994 года в качестве средств оплаты при приобретении объектов приватизации. Каждый житель страны получил ваучер стоимостью 10 тысяч рублей.

По статистике, около 25 миллионов россиян вложили свои ваучеры в чековые инвестиционные фонды (ЧИФ), 40 миллионов — в акции различных предприятий, треть владельцев ваучеров продали их.

Счетная палата приводит объекты федеральной собственности в престижных районах Москвы и Санкт-Петербурга, которые были реализованы по ценам, не превышающим размера арендной платы за них на срок от года до двух лет. Два самолета Ан-72 были проданы на аукционах по ценам 7,7 миллионов рублей и 11,0 миллионов рублей, или в 6 раз дешевле их остаточной балансовой̆ стоимости. Таких примеров множество.

В целом продажи госсобственности не привели к значительному увеличению доходов федерального бюджета и расширению налогооблагаемой базы.

Эксперты отмечают, что ускоренная приватизация совпала по времени с глубочайшим экономическим кризисом в России, что негативно отразилось как на приватизированных предприятий, так и на работающих на них людях.

Уровень среднемесячной заработной платы в 1996 году составлял примерно 120 долларов США, работники образования и науки получали в среднем на треть меньше.

Ошибки прошлого были учтены в законе о приватизации государственного и муниципального имущества, принятого Госдумой в 2001 году. Документ внес ряд серьезных усовершенствований в управлении процессами приватизации. Ззакон устанавливает четкую последовательность действий. Теперь президент страны в соответствии с конституцией формирует перечень стратегических предприятий и акционерных обществ и определяет возможность их приватизации. При этом приватизация естественных монополий может быть проведена только на основании законов, принимаемых парламентом. Правительство с учетом решений Президента и Федерального Собрания должно планировать и руководить процессом приватизации, а также ежегодно отчитываться перед депутатами о результатах.

Эксперты признают, результаты приватизации сегодня выглядят спорно. В конце мая в Счетной палате сообщили, что план приватизации федерального имущества на 2017-2019 годы в России был исполнен только на 25 процентов, что стало самым низким показателем за последние десять лет. Поступление средств в федеральный бюджет от приватизации также сократилось: в 2017 году оно составило 15,1 миллиарда рублей, а в 2019 году — 12,1 миллиарда рублей. Всего в федеральный бюджет от приватизации федерального имущества за период 2017-2019 годов поступило 40,8 миллиарда рублей.

Правительство недавно внесло в Госдуму законопроект об ускорении темпов приватизации невостребованного государством имущества. Действующий сейчас порядок включения имущества в программу приватизации и внесения в нее изменений носит довольно долгий характер и не позволяет оперативно принимать решения, что приводит в том числе к дополнительным расходам на содержание невостребованного имущества. По законопроекту, в стране будет ускорен темп вовлечения в хозяйственный оборот недвижимого и движимого имущества госказны РФ с балансовой или кадастровой стоимостью менее 100 миллионов рублей.

Законопроектом предусмотрено, что порядок формирования и утверждения перечня федерального имущества, подлежащего ускоренной приватизации, будет устанавливаться правительством. Наделить полномочиями по формированию перечня и внесению в него изменений предлагается Росимущество, а полномочиями по утверждению перечня — Министерство финансов. Список будет публиковаться Росимуществом в интернете для последующего проведения торгов, что позволит обеспечить доступ к нему неограниченного круга лиц.

Сколько госпредприятий перешло в частные руки на старте приватизации:

1992 г. — 46 800

1993 г. — 88 600

1994 г. — 112 600

Сергей Рябухин, первый зампредседателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам: «По поручению президента Владимира Путина и Государственной Думы Счетная палата ранее уже провела комплексный анализ того, что произошло 30 лет назад. Отчет опубликован на русском и английском языках. Если в двух словах, то можно отметить, что приватизация проводилась в спешке под влиянием, видимо, каких-то политических факторов на фоне противостояния президента и парламента. Сама идеология программы приватизации была принята с большими организационными, технологическими и смысловыми нарушениями и противоречиями. В результате большие объемы госсобственности перешли в частные руки по бросовым ценам. К примеру, эсминцы тогда продавали по стоимости автомобиля марки «Форд» — за 12-15 тысяч долларов. В тот период мы потеряли торговый флот, рыболовецкий… была даже попытка приватизировать не имеющий аналогов в мире российских атомный флот. С точки зрения пополнения доходов федерального бюджета и на тот период времени приватизация не дала никаких результатов, но привела к большим потерям. Это была, по сути, насмешкой над здравым смыслом».

Сергей Марков, директор Института политических исследований: «Уже в 90-ые годы абсолютно ясно и понятно, что приватизация прошла с чудовищными социальными искажениями, нарушением законов, справедливости и здравого смысла. Поэтому итоги ее не признаются гражданами до сих пор. Народ не против, чтобы бизнесмены создавали частные предприятия и с ними работали, но граждане абсолютно справедливо возражают, чтобы собственность, созданная всем советским народом и государством, переходила в частные руки и эксплуатировалась в частных интересах. Несогласие абсолютного большинства россиян с ходом приватизации и ее итогом является до сих пор миной замедленного действия».

Владимир Гутенев, первый зампредседателя Комитета Госдумы по экономической политике: «Гайдаровская приватизация — это медаль с двумя сторонами. Она всегда будет восприниматься обществом двояко. С одной стороны — недовольство значительной части граждан… Но с другой стороны, нельзя не отметить, именно благодаря этому произошел динамический переход от плановой экономики к рыночной. Возможно, стоило бы посетовать на то, что мы не в полной мере использовали наши возможности, как поступили китайцы, например, которые успешно сочетали преимущества плановой экономики, постепенно вводя рыночные механизмы. Тем не менее, шоковая терапия привела к тому, что быстро начала перестраиваться экономика, обретя собственников. Нужно признать, что частный собственник, зачастую, на рыночных позициях бывает эффективнее государства. Я убежден, что нужно отдельно развивать малый и средний бизнес».

Последние новости

ТОП-5 самых частых поломок блоков питания по версии сервисных инженеров

Разбираем, что чаще всего выходит из строя в БП, почему это происходит и как этого избежать

ФНС России предупреждает о мошеннических звонках и рассылках

Неизвестные сообщают о неуплаченных налогах, образовавшейся задолженности, непредставленных документах, необходимости подать декларацию, пояснения или другие документы.

Глава Сочи Андрей Прошунин обсудил с жителями Адлерского района вопросы развития социальной инфраструктуры

Встречу с жителями провели в поселке Красная Поляна. В ней приняли участие глава Адлерского района, руководители структурных подразделений мэрии, депутаты Городского Собрания Сочи, представители полиции, прокуратуры и МЧС.

Сочи возглавил рейтинг городов страны по качеству жизни

Федеральный рейтинг составлен экспертами Финансового университета при Правительстве Российской Федерации по итогам первого квартала 2025 года.

На этом сайте вы сможете узнать актуальные данные о погоде в Оренбурге, включая прогнозы на ближайшие дни и часы

Комментарии (0)

Добавить комментарий

Ваш email не публикуется. Обязательные поля отмечены *