Органы судейского сообщества Кубани готовятся к Х Всероссийскому съезду судей: председатель Квалификационной коллегии судей края Леонид Блинников рассказал об работе с жалобами и о

В преддверии проведения Х Всероссийского съезда судей органы судейского сообщества Краснодарского края активно готовятся к его проведению, анализируя проделанную работу, проблемные вопросы и пути их решения. Их основная задача – формирование актуальной повестки съезда с учетом интересов региона.

Председатель квалификационной коллегии судей Краснодарского края Леонид Блинников рассказал о таком важном направлении   работы как проверка жалоб и обращений.

  С сентября 2019 года проверки обращений о совершении судьей дисциплинарного проступка проводят не председатели судов, как это было ранее, а специально созданные квалификационные коллегии. Региональная квалификационная коллегия судей работает со всеми служителями Фемиды в регионе, а это 558 федеральных судей, 270 мировых судей, 75 судей арбитражного суда и 137 судей Краснодарского краевого суда.

- Каждый гражданин должен иметь возможность подать жалобу на действия судьи и получить мотивированный ответ. Как справедливо говорит председатель Совета судей Российской Федерации  Виктор Момотов, это является важным условием доверия общества суду. Работа с жалобами, сообщениями о совершении судьей дисциплинарного проступка, их своевременное и полное рассмотрение, принятие по ним действенных мер - одно из важных и ответственных направлений работы квалификационной коллегии судей Краснодарского края. Поступившая в коллегию жалоба изучается на предмет наличия в ней сведений о совершении судьей дисциплинарного проступка. Для этого мы проводим необходимые мероприятия: изучаем доводы жалобы, запрашиваем документы и материалы, пояснения судьи, иных лиц, которые могут сообщить сведения по существу жалобы, если возникает необходимость - выезжаем на место. 

Граждане должны знать, что в силу требований ст. 25 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» от 14.03.2002 № 30-ФЗ поступившие материалы должны быть рассмотрены квалификационными коллегиями судей субъектов Российской Федерации не позднее одного месяца со дня их поступления в коллегию, если иные сроки не установлены федеральными законами. 

Процедура профилактическая 

На Кубани правосудие осуществляют Краснодарский краевой суд, Третий апелляционный суд общей юрисдикции, Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, Арбитражный суд Краснодарского края, 50 районных судов, 10 городских судов, 270 мировых судей, гарнизонные военные суды. 

Все они находятся в зоне нашего внимания. Статистика показывает, что количество жалоб на судей из года в год неуклонно растет. Так, в 2018 году в квалификационную коллегию судей Краснодарского края поступило 2878 жалоб и сообщений, содержащих сведения о совершении судьей дисциплинарного проступка, в 2019 году их было уже 3253, в 2020-м - 3600, за 3 месяца 2021 года - 800. Ввиду большого объема поступающих жалоб на действия судей, а также в связи с тем, что квалификационная коллегия проводит проверки самостоятельно, мы не возбуждаем дисциплинарное производство, если проступок подтвердился, но является малозначительным. В целом процедура выглядит следующим образом. Получив жалобу, сотрудник коллегии направляет запрос для выяснения всех обстоятельств в суд, где произошел инцидент. У этой инстанции есть 2 недели на то, чтобы дать исчерпывающие разъяснения. Поступивший ответ анализируется, и если доводы жалобы подтверждаются, мы составляем справку по результатам проверки. Она утверждается у председателя коллегии, затем формируется материал проверки. Судья, на которого поступила жалоба, знакомится с результатами проверки и извещается о дате судебного заседания квалификационной коллегии судей, на котором полученные сведения будут обсуждаться. На заседании квалификационной коллегии судей при утверждении справки ограничиваются обсуждением имеющегося материала. После этого протокол заседания приобщается к материалу проверки и в адрес заявителя направляется мотивированный ответ с результатами проверки, а также указывается на меры, принятые квалификационной коллегией после выявленных нарушений. Таким образом, данная процедура не является взысканием за совершение дисциплинарного проступка, ее цель - предупредить судью и разъяснить ответственность за нарушения, которые могут быть им допущены, указать на необходимость соблюдения требований профильного законодательства. Кроме того, результаты проверок, которые впоследствии формируются в отдельный реестр, при необходимости будут учитываться квалификационной коллегией при назначении судьи на вышестоящую должность или при оценке качества его работы. 

Виртуально быстрее 

Запрашивая необходимую информацию по жалобе, мы столкнулись со сложностью доставки и получения материалов из-за отдаленности судов и неудовлетворительной организации обмена корреспонденцией. Так, во многих судах края доставка писем в коллегию осуществлялась один раз в две недели, в том числе путем почтовых отправлений. Это осложняло получение информации по жалобам, не позволяло оперативно проверить ее и вовремя ответить заявителю. Поэтому с января 2020 года мы перешли на электронный документооборот. Запросы направляются в суды с приложением сканированной копии. Коллеги обязаны незамедлительно отреагировать и сообщить о получении документов, принять их в работу, а затем направить исчерпывающую информацию в срок, указанный в запросе. Если суду требуется больше времени на сбор материалов о ситуации, они направляют в коллегию промежуточный ответ, где должны обосновать затягивание сроков. 

Во всех судах были назначены ответственные лица, которые контролируют сроки исполнения запросов. Благодаря этому сегодня информация из судов края поступает в установленные сроки, и это позволяет эффективно и своевременно рассматривать жалобы. Если доводы подтверждаются, поручением председателя краевой квалификационной коллегии образуется комиссия и возбуждается дисциплинарное производство. По результатам проведенной проверки комиссия направляет заключение для утверждения на заседании квалификационной коллегии судей. За период работы квалификационной коллегии судей Краснодарского края к дисциплинарной ответственности привлечены 39 судей: в 2018 г. - 8, в 2019 г. - 17, в 2020 г. - 11 судей, за 6 месяцев 2021 г. - трое. 

Материалы, собранные квалификационной коллегией по время проверок по жалобам, как я уже говорил выше, являются немаловажным фактором при назначении судей на различные должности. Это лишь один из инструментов. В интересах судебной системы, государства и общества давно назрела необходимость в определении четких критериев и обстоятельств, препятствующих назначению кандидатов на должность судьи. Всероссийский съезд судей - прекрасная площадка для обсуждения подобных вопросов, стоящих сегодня перед судебной системой. Надеюсь, это станет не просто предметом для обсуждения в ходе работы съезда, но найдет отражение в конкретных документах, принятых по его итогу.