К столетию контрольно-ревизионных органов Минфина России

История зарождения контрольно-ревизионных органов Министерства финансов Российской Федерации связана с утверждением постановления Правительства СССР от 23 октября 1923 года, на основании которого в составе Народного комиссариата финансов (Наркомфина) создано Финансово-контрольное управление.

За 100 лет контрольно-ревизионная деятельность претерпела множество реформ и изменений, последним из которых является передача в 2016 году полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю Федеральному казначейству. На территории Краснодарского края контрольная деятельность в финансово-бюджетной сфере осуществляется Управлением Федерального казначейства по Краснодарскому краю.

Современная деятельность органов внутреннего государственного финансового контроля регламентирована главой 26 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также осуществляется на основании Федеральных стандартов. Уникальность Федеральных стандартов заключается в том, что фактически установлены единые требования к осуществлению полномочий для органов контроля всех уровней: федерального, регионального и муниципального.

Исторические данные, архивные материалы наглядно показывают, как от рукописного оформления результатов проверок современный финансовый контроль перешел большей частью в автоматизированный процесс.

Начальным этапом осуществления полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере является планирование деятельности. В план контрольных мероприятий отбираются в том числе объекты с высокой степенью значимости для населения: строительство школ, детских садов, больниц, поликлиник, спортивных сооружений, дорог. Весь процесс планирования автоматизирован и осуществляется посредством подсистемы информационно-аналитического обеспечения (ПИАО) ГИИС «Электронный бюджет».

Полномочия по контролю осуществляются посредством проведения контрольных мероприятий в форме выездных и камеральных проверок, а также обследований. В ходе выездных и камеральных проверок при необходимости установления и (или) подтверждения фактов, связанных с деятельностью объекта контроля, назначаются встречные проверки.

Не остался в стороне от цифрового развития и предпроверочный анализ, который ревизоры применяют в своей работе, что позволяет ослабить нагрузку на объекты контроля. При выходе на проверку у ревизора с помощью информационных систем уже собран определенный объем информации и документов, необходимых для проведения проверки.

Управлением в целях реализации принципа информационной открытости все результаты проведенных контрольных мероприятий рассматриваются коллегиальным органом — контрольной комиссией Управления с участием представителей объекта контроля, а в случае необходимости — правоохранительных и иных органов. На заседаниях контрольной комиссии принимаются решения в отношении выявленных нарушений, в том числе о направлении в адрес объекта контроля представления и (или) предписания, содержащего требования об устранении нарушений.

Также Управлением, в целях реализации принципа публичной доступности сведений, осуществляется размещение информации о результатах контрольных мероприятий в Государственной информационной системе Счетной палаты Российской Федерации (ГИС ЕГСФК) по адресу portal.audit.gov.ru.

Следует отметить, что задачей современного контроля является не наказание должностных лиц проверяемых организаций за уже свершившийся факт нарушения, а предупреждение нарушений и создание условий для их недопущения в дальнейшей деятельности.

Внутренний государственный финансовый контроль ни на мгновение не прерывает свое развитие. В канун праздника — 100-летия со дня образования КРО Минфина России мы от всего сердца поздравляем ветеранов и коллег!

Е.С. ПОЛЯКОВА.

Начальник организационно-аналитического отдела Управления Федерального казначейства по Краснодарскому краю.